«Это акция, по сравнению с которой ваучеры — мелкая афера»
заместитель диретора ЦНИИП градостроительства Марк Вильнер
В среду Государственная дума приняла пакет документов, направленных на создание в России рынка доступного жилья. Среди них новая редакция Градостроительного кодекса—документа, по сути определяющего жизнь городов и горожан. Документ вызывает у экспертов самые противоречивые эмоции. Одни уверены, что с его принятием города ожидает инвестиционный и строительный бум, другие предрекают резкое ухудшение качества жизни россиян и техногенные катастрофы.
«По сути это приватизация последнего серьезного ресурса государства — нашей территории»К рынку доступного жилья новый град-кодекс прямого отношения не имеет. Вместо этого он создает предпосылки для приватизации олигархами последнего серьезного ресурса государства — нашей территории. Это очередная акция, по сравнению с которой ваучеры — мелкая афера. Смысл кодекса в том, чтобы снять любые ограничения государственного уровня на использование земельного участка, оставив их только на муниципальном уровне. То есть инвестор сможет распоряжаться любым участком земли, договорившись только с местной администрацией. Таким образом, отметается государственное регулирование использования территории.
При этом объекты федерального значения— памятники истории и культуры, заповедные территории, использование которых сейчас регулируется федеральными законами, — остаются практически беззащитными. В том случае, если будет принят новый кодекс, инвестор будет спрашивать разрешения на застройку, скажем, территории заповедника только у органов местного самоуправления. В большинстве городов России они очень слабые.
«Возьмите Ленинский проспект — Париж похуже будет...»
Кодекс предлагает ликвидировать профессиональный подход к развитию территорий. Градостроители и архитекторы в нем даже не упоминаются — о них намеренно «забыли». Представители этих профессий представлены как главные враги застройщиков и инвесторов, которые все тормозят. Но ведь это не так! Задача архитектора — обеспечить благоприятную среду для жизни человека. Нет жилья самого по себе — оно бывает в комфортном и некомфортном районе, удобным с точки зрения транспортной инфраструктуры, экологии и так далее. Любое изменение — строят ли новую дорогу, предприятие или дом — отражается на всей среде. Эти изменения подчиняются объективным законам и являются предметом градостроительных регламентов. А в новом кодексе предполагается, что регламенты—это всего лишь предмет договора.
Нужно развивать систему регулирования градостроительной деятельности, а не разрушать ее. Сейчас мы в этой сфере на передовых позициях. Возьмите кварталы Ленинского проспекта. С большими зелеными дворами, обустроенной социальной, инженерной и другой инфраструктурой. Кстати, в старом Париже похуже будет. Наши нормативы обеспечивают относительно благоприятную среду для человека. Да, они нарушались — но это было отступление от законов. Сейчас это предлагается делать по закону.
Каких последствий можно ожидать в городах, если новый Градостроительный кодекс вступит в силу? Можно будет намного повысить плотность застройки. Изменить этажность. Можно будет все, что нужно для получения прибыли. Можно застроить Москву, как Нью-Йорк, и ходить по этим щелям. Все это будет делаться не для рядового гражданина, а для небольшого слоя людей, которые получат большие прибыли от строительства коммерческого жилья.
«Можно будет купить пару московских кварталов»
Кодекс заметно интенсифицирует скупку земель в привлекательных регионах. Уже скуплены самые ценные участки в Москве, Подмосковье, Санкт-Петербурге, Ленинградской области, на Черноморском побережье Краснодарского края и так далее. Цена квадратного метра в десятки, сотни, тысячи раз возрастет. Среди проданной земли окажется и та, которая будет нужна государству для осуществления своих функций — прокладки коммуникаций, строительства социальных объектов. Эта земля тоже будет продана за бесценок. Потом по статьям этого кодекса — там эта процедура очень хорошо прописана — государство будет выкупать участки по ценам в сотни раз более высоким. На этом и коррумпированные чиновники, и лица, делающие деньги на земельных спекуляциях. получат достаточно большие прибыли.
