Какие законы регулируют отношения в сфере образования?
Первый и главный - Конституция РФ ст. 43, гарантирующая право каждого на образование, общедоступность и бесплатность дошкольного, основного общего и среднего профессионального образования, а также на получение на конкурсной основе высшего образования.
Второе, Законы РФ "Об образовании" и "О высшем и послевузовском профессиональном образовании" в редакции от 10.07.2000 г.
Но! Есть и другие важные законы, регулирующие отношения в самых различных сферах, в том числе и в образовании, - о налогообложении, защите прав потребителей, лицензировании, аккредитации и так далее. Эти законодательные и подзаконные акты нередко входят в противоречие, поэтому, всякий раз принимая решение о вступлении в отношения с образовательной сферой, вы должны получить ответ на некоторые вопросы, чрезвычайно важные для вашего будущего.
Какой диплом считать настоящим?
Тот, кто собирается поступать в муниципальное и негосударственное учебные заведения, должен очень внимательно познакомиться с документами, дающими этим учебным заведениям право на осуществление образовательной деятельности. Чтобы просто набирать учащихся, студентов, заниматься с ними, им достаточно государственной лицензии на ведение этой деятельности. Но если у учебного заведения есть только лицензия, выдавать государственные документы об образовании оно не может. Чтобы иметь такое право, учебное заведение должно пройти государственную аттестацию и аккредитацию, подтвердив уровень и качество образовательных программ, реализуемых в данном вузе, с соответствующими требованиям законодательства и госстандарта. Обучающиеся в госвузе и вузе, имеющем госаккредитацию, имеют право на отсрочку от призыва в армию.
Некоторым негосударственным учебным заведениям не удается пройти эту жесткую по требованиям процедуру, поэтому они, как правило, заключают договор с государственным вузом о приеме государственных экзаменов и выдаче соответствующих дипломов. В этом случае вполне вероятно получение двух дипломов - негосударственного диплома того вуза, где происходило обучение, и государственного диплома того вуза, который, приняв экзамены, удостоверяет высокий уровень знаний и подготовки.
Вы поступили в филиал
Государственный вуз или аккредитованный негосударственный вуз может учредить свой филиал в любом городе. При этом студент, поступая в филиал вуза, должен убедиться, что у филиала есть договорные отношения с самим вузом, потому что договорные отношения студента по закону тоже устанавливаются с самим вузом, открывшим этот филиал.
Филиал должен получить лицензию на ведение образовательной деятельности, даже если он называет себя "представительством вуза". К лицензии должен прилагаться перечень образовательных программ, направлений и специальностей, уровня, направленности и нормативных сроков освоения программ.
Платить или не платить? А если платить, то за что?
В государственном вузе обучение идет на бюджетные деньги, то есть поступивший в результате конкурса учится бесплатно и даже может получать стипендию. Если по результатам вступительных экзаменов вы не добрали баллов и вам предлагают поступить на платной основе, то вы можете при желании принять это предложение, согласиться с установленной ставкой оплаты. Те, кто обучается на бюджетной основе, не обязаны платить за обучение, могут оплачивать так называемые "дополнительные услуги" - за то, что предлагается сверх госстандарта и госпрограмм.
Незаконно:
- взимание платы за бланки заявлений, анкеты, за работу приемной комиссии;
- взимание средств на покрытие хозяйственных и коммунальных нужд;
- оплата стоимости студенческих билетов, академических справок, зачетных книжек, дипломов и приложений к ним, консультаций, собеседований, пользования библиотечным фондом, гардеробом и так далее.
Чтобы не было недоразумений, ознакомьтесь с "Правилами оказания платных образовательных услуг в сфере дошкольного и общего образования", с Законом РФ "Об образовании", с Законом РФ "О высшем и послевузовском профессиональном образовании".
Надо заключать договоры
Договоры на определенный вид услуг должны заключаться с родителями или самими обучающимися. Договор должен содержать следующие сведения:
а) наименование государственного или муниципального образовательного учреждения, негосударственной образовательной организации - исполнителя и место его нахождения (юридический адрес) либо фамилию, имя, отчество, сведения о государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя гражданина, занимающегося индивидуальной трудовой педагогической деятельностью;
б) фамилию, имя, отчество, телефон и адрес обучающегося (родителей, законных представителей);
в) сроки оказания образовательных услуг;
г) уровень и направленность основных и дополнительных образовательных программ, перечень (виды) образовательных услуг, их стоимость и порядок оплаты;
д) другие необходимые сведения, связанные со спецификой оказываемых образовательных услуг;
е) должность, фамилию, имя, отчество лица, подписывающего договор от имени образовательного учреждения, его подпись, а также подпись родителя или законного представителя обучающегося.
Договор составляется в двух экземплярах, один из которых находится у исполнителя, другой - у потребителя. Примерная форма такого договора утверждается федеральным органом управления образованием.
Кому какая стипендия выплачивается?
Статья 16 Закона РФ "О высшем и послевузовском профессиональном образовании" предусматривает, что студенты государственных и муниципальных вузов, обучающиеся на очной форме обучения за счет бюджета, получают стипендию в размере двукратного минимального размера оплаты труда. Инвалиды I и II групп, сироты, дети, оставшиеся без попечения родителей, получают надбавку в размере 50 процентов. В настоящее время студенты могут получать стипендию двух видов: академическую и социальную. Академическая дается на основе учебных показателей, социальная - на основе данных о материальном положении семьи. Так что бедный студент, чья семья едва-едва сводит концы с концами, без помощи государства не останется. Тот, кто живет в материально благополучной семье, но добивается отличных результатов в учебе, будет отмечен академической стипендией. Ну, а если студент и из бедной семьи, и хорошо учится, у него есть шанс получать обе стипендии. Так что его материальное обеспечение может достигнуть суммы, равной зарплате начинающего учителя или врача.
Куда и на кого жаловаться?
Если нарушены права на образование, для начала нужно обратиться к администрации учебного заведения, получить от нее ответ.
Если обращение к администрации не помогло, обращайтесь в прокуратуру или, если обучаетесь платно, в комитет по защите прав потребителей.
Прокурор может сделать представление об устранении нарушений и даже поставить вопрос об отзыве лицензии, если нарушения налицо или систематически грубо нарушается закон.
Если у вас подписан договор с учебным заведением, то очень важно, как в нем обозначены ваши права и обязанности, а также права и обязанности учебного заведения. Если ваши права сведены к нулевому варианту, а учебное заведение имеет права на все; если в договоре у вас только обязанности, а у учебного заведения их практически нет, вам будет трудно выиграть дело в суде. Поэтому, подписывая договор, обдумывайте возможные последствия такого разделения прав и обязанностей. Если в договоре ваши права обусловлены, то в судебном процессе вы вправе рассчитывать на возмещение затрат и на переподготовку в другом учебном заведении, где подготовка качественнее.
Потребовать, чтобы качество образования соответствовало гособразовательным стандартам, могут родители, обучающийся или его представитель. Руководящий государственный орган должен проверить жалобы и направить госучреждению или учреждению, имеющему госаккредитацию, рекламацию. Если рекламация представляется в течение двух лет подряд, аккредитация может быть отозвана. Почти во всех случаях ответственность за деятельность учреждения, в том числе и материальную, если оно не имеет достаточных денежных средств, несет его учредитель.
Учащийся, его родители, его представители несут ответственность за нанесение учебному заведению материального ущерба: ломку мебели, потерю книг из библиотеки и так далее.
Если в школе драка, если вызван врач, кто отвечает за последствия?
За детей, находящихся в учебном заведении, отвечает само учреждение - оно берет на себя ответственность за сохранность здоровья и безопасность учащихся. К нему все претензии. Но если ребенок причинил своему соседу, товарищу-однокласснику такой вред, что тот ослеп, сломал руку и т.д., то тут все претензии могут быть предъявлены к его родителям, но только в том случае, если учебное заведение докажет: сие произошло не в результате ненадлежащего надзора педагогов.
Дает ли талант особые права?
Да, по Закону РФ "Об образовании" органы государственной власти и органы управления образования могут создавать нетипичные образовательные учреждения высшей категории для способных и очень способных детей, подростков и молодых людей. Отбор идет по правилам учредителя, финансирование - за счет учредителя.
Могут ли ученика заставить работать?
Привлечение обучающихся, воспитанников гражданских образовательных учреждений без согласия обучающихся, воспитанников и их родителей (законных представителей) к труду, не предусмотренному образовательной программой, запрещается (ст. 50 Закона "Об образовании").
Если вы - родитель, у вас есть особые права:
- выбирать формы обучения, образовательные учреждения для своего ребенка;
- защищать права ребенка, отстаивать его интересы;
- дать ребенку начальное общее, основное общее, среднее (полное) общее образование в семье и на любом этапе определить его снова в образовательное учреждение при условии, что у ребенка положительные оценки по всем предметам. И особые обязанности:
отвечать за воспитание и образование своих детей.
РГ
