Единственное уточнение: карт-бланш отдан сырьевикам, как основным наполнителям бюджета. У них же и основное лобби.
В нормативных актах сырьевикам дан зеленый свет. Чтоб не особо тратиться на мероприятия по охране среды. Еще один нонсенс: законодательно производственный контроль возложен на предприятия-загрязнители. Т.е. изначально имеется конфликт интересов.
Ну а штрафные санкции вообще смехотворные.