Это МУП, давно существует. Заведует всеми рекламными площадями района, собирает дань за регистрацию (оформление) вывесок, выставляет требования к внешнему виду торговых и прочих коммерческих объектов.
Ну как "зачем"? Чтобы террористы не проникли, и не оставили город без власти...
Это единица измерения.