А разведчиков делают из конструктора "лего" чтоль? А так же останавливать сердце, прожигать взглядом стены, и прочая "вкуснятина".
А.Толданов просто переживал сильно, вот и рассказал усё (имхо) - попробуйте поставьте себя на его место.
- - - Добавлено - - -
Почитайте муниципальное законодательство. Это Волнушкин с Панкратовым мл. сами полномочия в город передали (вместе с денюшкой), а потом Толданова обвиняют "во всех грехах".