Надо учитывать, что между фиксированным законом и подвижной реальностью( тем более неопределённой) всегда будет зазор, который заполняет реальная политика. Нельзя идеально подогнать подвижное под статичное, как и каждый день переписывать статичное.
Путин своей политикой приближает реальную жизнь к идее, что сегодня приходится делать в ручном режиме и без подробного оглашения. Хотя сделанных оглашений для понимания вполне достаточно.