На счет дачи, не слышал. Думаю, на вас просто махнули рукой, чтобы не связываться с пенсами, и прощали просто. Да, и без счетчиков единицы были, решили что потом доберут. Эти единицы представляют из себя тех, у кого в квартире прописано 1-2 человека, а по факту 5-6. Или, у которых по доброте справки справки из СНТ принимают. Остальные давно счетчики установили.
А, про "всегда" - это когда? Сколько уже не платишь?
И что? Все ЮЛ в праве давать справки, чтобы граждане не оплачивали коммунальные услуги? Ерунда полная? Сходи, действительно, куда тебе посоветовали, и расскажешь.