Объеденить жителей идея хорошая. Вот только есть жители которые объединяться не хотят. Им, собственно, по барабану.
По поводу "не платить" уже сложнее. У многих есть банковские карты и при наличии судебного приказа, о котором должник может не подозревать если не мониторит соответствующий сайт, деньги легко снимаются. В отношении пенсионеров принято постановление об удержании вплоть до 50% пенсии для погашения долга по ЖКХ.
Отказаться от услуг незаконных организаций не получается даже с учетом проведения общего собрания собственников, т.к.админтстрация всячески данные организации поддерживают. Жители в рабстве.