Светофор в принципе не нужен.
https://pddmaster.ru/pdd/vafelnica.html прямо наш случай рассматривается.
Видимо преследовалась цель навести красоту (с полосочками несомненно наряднее ) + сделать "экспериментальный" участок обилечивания. По правилам на желтом можно останавливаться для пропуска пешеходов, вот только камеры этих пешеходов фиксировать не будут. Можно предположить, что на фотке будет номер и нулевая скорость.