Не понимаю, о чем речь. Просто так оператором не станешь, зайдя с улицы. Этому учатся по 4 месяца в учебных комбинатах и сдают серьезные экзамены. Какие создать условия? Начальник котельной ответственен за знания своих операторов. Начальник котельной сам аттестуется по куче дисциплин и сам профи. И он обучает операторов и на это выписывается серьезный документ.
Операторов нельзя считать тупыми, а спеца можно? Которого внезапно, помимо его должностных обязанностей, попросили провести какой-то там инструктаж.