и снова спрашивается, кто в этом виноват?
"Екатерина!" - воскрикнет bind
имхо проблема в отсутствии регламента (если он есть?) и его соблюдения, на которое всем наплевать, в том числе тем, кто следит за его соблюдением.
сейчас тысячи различных профессий, что иметь "институт" на каждую должность нереально.
есть навыки, которые человек получает, с которыми можно "выстругать" нужного специалиста из широкого диапазона специальностей.