В соответствии с Кодексом об административных правонарушениях РФ, личный досмотр, досмотр вещей, транспортного средства, находящихся при физическом лице, осмотр принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий, находящихся там вещей и документов применяется в целях пресечения административного правонарушения, установления личности правонарушителя. Досмотр имеет право проводить только уполномоченное на то лицо в пределах своей компетенции (ст.27.1 КоАП РФ).
Конкретные полномочия в этом отношении принадлежат следующим лицам:
- представителям органов внутренних дел (Федеральный Закон от 18.04.91 N 1026-1 "О милиции" в редакции Федерального Закона от 08.12.03 N 161-ФЗ);
- работникам ведомственной охраны (Федеральный Закон от 14.04.99 N 77-ФЗ "О ведомственной охране");
- служащим вневедомственной охраны при органах внутренних дел, действующим на основании Федерального закона "О милиции" (в ст.9 этого закона сказано, что вневедомственная охрана относится к милиции общественной безопасности).
Ведомственную охрану по закону вправе создавать только некоторые федеральные органы исполнительной власти (ст.8 Федерального закона "О ведомственной охране").